Édito Chine : le 15e plan quinquennal au service d’une ambition hégémonique ?

Le 5 mars 2026, lors de la réunion de l’Assemblée populaire nationale, la Chine a dévoilé le projet du 15e plan quinquennal (2026-2030). Ce projet est attendu comme le programme directeur qui guidera le développement socio-économique jusqu’à la fin de la décennie. Il constitue la ligne directrice stratégique que Pékin souhaite poursuivre afin de mettre un terme à l’hégémonie états-unienne.

Des premiers plans inspirés du modèle soviétique à l’ambition hégémonique actuelle, la planification chinoise reflète soixante-dix ans de mutations radicales. À l’origine focalisés sur l’industrie lourde, les plans changent brutalement de direction avec le Grand Bond en Avant (1958-1962) et la Révolution culturelle (1966-1976). Sous Deng Xiaoping, ils s’orientent vers l’ouverture économique et les réformes de marché. La Chine devient alors l’atelier du monde, puis cherche à acquérir les fondements d’une puissance reconnue internationalement.

Depuis l’arrivée au pouvoir de Xi Jinping fin 2012, les ambitions grandissantes du pays ont été confirmées. Les objectifs sont désormais de corriger l’erreur du siècle d’humiliation nationale. Pékin suit ainsi une « stratégie ambitieuse » visant à « supplanter l’ordre américain », et à bâtir alors un monde sino-centré. La plupart des objectifs du 14e plan ont été atteints ou sont proches de l’être : croissance maintenue autour de 5%, avancées notables en IA, batteries et véhicules électriques.

Dans la publication du nouveau plan quinquennal, la Chine expose clairement ses ambitions. Elle aspire à devenir une économie innovante et autonome technologiquement selon la perspective d’une « modernisation socialiste ». Pour atteindre un tel objectif, et alors que les États-Unis alimentent le désordre international avec les destructions répétées en Iran (depuis le 28 février 2026), le géant chinois mise sur la construction. En effet, Pékin envisage de construire un avenir fondé sur quatre piliers : la qualité de croissance, l’innovation, la modernisation industrielle et la prospérité commune. Ces piliers sont la traduction d’une volonté de rééquilibrer son modèle économique en faveur de la demande intérieure.

L’un des grands efforts que la Chine est en train d’opérer concerne le développement de son marché intérieur. Il s’agit de redistribuer convenablement les revenus et d’exploiter les potentialités d’un marché constitué d’environ 1,4 milliard de consommateurs. Dans un contexte mondial marqué par l’instabilité, la Chine pourrait s’appuyer sur un marché intérieur pleinement mature afin d’amortir certains chocs déstabilisateurs exogènes. Toutefois, il convient de rappeler que cette nation doit surmonter plusieurs défis structurels : le ralentissement de sa croissance, le vieillissement de sa population, les nombreuses tensions géopolitiques liées aux nouvelles technologies et les fragilités de son secteur immobilier.

Le chiffre le plus marquant de ce 15e plan quinquennal est l’objectif de croissance du PIB de 4,5% à 5%. L’épreuve pour la Chine sera donc de maintenir une croissance tout en transformant progressivement son modèle historiquement dépendant des exportations. La modernisation économique, la militarisation du pays, le climat et le développement durable ne figurent pas parmi les priorités chinoises. Ces questions apparaissent reléguées au second plan dans le nouveau plan quinquennal. Pékin prévoit une réduction de 17% d’ici 2030 des émissions de CO2. Ce niveau ne lui permettra pas de respecter son objectif de -65% par rapport aux niveaux de 2005 d’ici la fin de la décennie. La Chine s’était pourtant engagée sur cette question dans le cadre de l’Accord de Paris sur le climat.

Le 15e plan quinquennal exprime l’intention chinoise d’accroître le taux d’habitants en zone urbaine à 70% d’ici 2030. Il ne s’agit pas simplement d’une migration intérieure massive, car le défi sera d’intégrer durablement les populations rurales dans le tissu économique urbain. Avec cette intégration, Pékin envisage de transformer ces nouveaux citadins en consommateurs actifs, capables de soutenir la demande intérieure. La priorité absolue demeure la souveraineté technologique. La Chine ambitionne notamment d’intensifier sa production de semi-conducteurs, mais restera vraisemblablement tributaire des technologies états-uniennes et taïwanaises. Rattraper ce retard d’ici 2030 relève davantage de l’ambition stratégique que d’une trajectoire réaliste.

Xi Jinping, chef d’orchestre de cette ambition, entend faire de la Chine le « grand gagnant du commerce mondial ». Elle cherche à travers ce nouveau plan quinquennal de convertir ses faiblesses en véritables atouts. Les moyens convoqués par la Chine visent directement à concurrencer la puissance américaine. On relève par exemple : environ 1000 milliards de dollars d’investissements dans les infrastructures et 10000 milliards de yuan d’investissements dans les industries liées à l’intelligence artificielle avec une priorité donnée aux robots humanoïdes, à l’informatique quantique, à la fusion nucléaire et aux interfaces cerveau- ordinateur. La 6G est également citée parmi les technologies à élaborer.

Enfin, il est important de se pencher sur les réactions européennes qu’a suscité un tel plan quinquennal. L’Europe, déjà fragilisée par un déficit commercial record avec la Chine et un renversement de la domination technologique dans plusieurs secteurs clés, apparaît mitigée. Si Pékin promet de lutter contre les surcapacités industrielles et annonce des ajustements structurels dans certains secteurs, l’Union européenne reste sur ses gardes. La Chambre de commerce européenne en Chine a d’ailleurs exprimé ses inquiétudes face à une stratégie qui insiste plus que jamais sur l’indépendance technologique.

Ainsi, le 15e plan quinquennal semble être la réponse de la Chine à la situation mondiale actuelle, qui ne cesse de se complexifier. Les mots clefs du plan sont : autonomie technologique, développement du marché intérieur et urbanisation plus complète. La stratégie de la deuxième puissance économique mondiale s’enracine dans une volonté, plus globale, de devenir une hyperpuissance hégémonique. Une question se pose alors. Le géant chinois parviendra-t-il à réorganiser le système international et à acquérir les attributs d’une hyperpuissance, indispensables à l’hégémonie globale ?